Вместе с восстановлением объемов экспорта обновились старые регуляторные проблемы

Война стала большим испытанием для экономики Украины. Экспортеры пострадали больше всего, поскольку основные пути для поставок продукции оказались перерезанными – российский флот заблокировал украинские морские порты. В 2022 г. экспорт продукции ГМК сократился на 61,7% по сравнению с 2021 г. В 2023 г. экспорт снизился еще на 37,6% г./г., но на эту динамику в значительной степени повлияло наличие двух довоенных месяцев в 2022 г.

Новые надежды

Работа морского коридора позволила преодолеть морскую блокаду. В натуральном выражении в течение 1-го квартала 2024 г. ежемесячные объемы экспорта железной руды приблизились к довоенным уровням. Рост экспорта позволит поддерживать производственные мощности в рабочем состоянии, выплачивать зарплату работникам, платить налоги в государственный и местные бюджеты, а на макроэкономическом уровне – поддерживать курс гривны, что очень важно в условиях ограничения финансовых поступлений от международных партнеров.

Работа морского коридора для экспортных перевозок дала надежду на увеличение объемов производства, однако ее практическая реализация пока находится под угрозой. Параллельно с активизацией экспорта увеличивается количество проблем, с которыми сталкиваются предприятия – экспортеры при взаимодействии с регулирующими и контролирующими органами.

Возмещение НДС

Одна из чувствительных проблем касается возврата НДС. Этот вопрос был актуальным и до войны, но сейчас он приобрел особое значение, поскольку во время войны финансовые ресурсы предприятий существенно снизились, как и возможности их привлечения. Отказы в регистрации налоговых накладных приводят к вымыванию ресурсов экспортеров за счет того, что налоговая служба не возмещает НДС.

Такие ситуации возникают, если операции проводились с контрагентами, которых налоговая служба считает «рисковыми». В результате из-за попыток налоговой службы противодействовать «схемным» операциям под удар попадут добросовестные налогоплательщики, в частности металлурги, которые работают официально и прозрачно.

Валютная регулировка

Существующие валютные ограничения препятствуют обычной хозяйственной деятельности. НБУ еще в первый день войны запретил банкам перевод валюты за границу по поручению клиентов, кроме как «на основании отдельных разрешений (решений) Национального банка, принимаемых на основании распоряжений Кабинета Министров Украины». В результате этот сегмент банковских транзакций управляется «вручную» и предприятия не могут свободно распоряжаться своими средствами.

Благодаря международной финансовой поддержке и валютным ограничениям Украине удается удерживать национальную валюту от резкой девальвации. С учетом паритета инфляции цен производителей, обоснованный курс доллара США составляет не менее 67 грн., тогда как по состоянию на 15.04.2024 г. официальный курс равнялся 39,4 грн. Такая разница имеет и определенные негативные последствия для экономики – в Украине себестоимость производства, номинированная в долларах США, растет быстрее, чем в других странах. В итоге это давит на конкурентоспособность украинских производителей.

Конъюнктура рынка

Украинские горно-металлургические предприятия сталкиваются с негативной конъюнктурой на экспортных рынках. В частности, с начала года цена железной руды упала на 30%, при этом логистические затраты сохраняются на высоком уровне – минимум в 2 раза выше, чем до войны. Если в течение 2022-2023 гг. основной проблемой предприятий было налаживание перевозок продукции за рубеж, то сейчас экономическая целесообразность экспорта под вопросом.

В 2023 г. Украине удалось экспортировать в Китай 1,4 млн т железной руды (доход от экспорта составил $87,5 млн). В первом квартале аналогичный показатель составил 4,4 млн т ($371,4 млн). Это можно считать большим достижением, учитывая, что с началом войны экспорт в Китай полностью прекратился из-за логистических сложностей. Однако за время отсутствия украинского экспорта увеличились поставки железной руды в Китай из России (с 8,7 млн т в 2022 г. до 9,7 млн т в 2023 г.). Соответственно, замещение российской руды на китайском рынке потребует дополнительных усилий от украинских поставщиков.

Стоит также упомянуть, что из-за ухудшения конъюнктуры стального рынка китайские металлургические заводы переходят на менее качественное железорудное сырье, поэтому для того, чтобы поддержать экспорт в Китай украинским компаниям приходится идти на уступки в цене.

Противоречивое ценообразование

Вопрос ценообразования на экспортную металлургическую продукцию является чрезвычайно актуальным. С одной стороны, есть международные ценовые агентства, в частности Platts, которые предоставляют индикативные цены. С другой стороны, есть фактические соглашения по экспорту металлургической продукции из Украины. Условия этих сделок не сопоставимы с условиями, которые содержат индикативные цены.

Во-первых, характеристики экспортируемой из Украины продукции могут отличаться от тех, для которых рассчитаны индикативные цены. Кроме того, международные ценовые агентства часто не раскрывают величину премий или скидок, применяемых в связи с определенными физическими и химическими характеристиками продукции.

Во-вторых, поставки из Украины имеют высокую степень рискованности. Чтобы заинтересовать покупателей в приобретении украинской продукции, украинским поставщикам также приходится идти на уступки.

В-третьих, украинским производителям приходится конкурировать на экспортных рынках с российскими поставщиками, которые предоставляют репутационные дисконты. Соответственно, украинским производителям приходится сближать цены собственной продукции с ценами российских компаний, чтобы заменить российскую продукцию.

Отдельно стоит упомянуть вопрос о корректности индикативных цен. Они не всегда отражают цены фактических сделок. Обычная ситуация, когда в расчете индикативных цен участвуют цены спроса/предложения, по которым не было заключено ни одной сделки. Кроме того, методология расчета индикативных цен не всегда полностью раскрывается, что не позволяет корректировать индикативные цены в соответствии с условиями реальных сделок.

Однако налоговая служба в своей деятельности продолжает некорректно использовать индикативные цены международных агентств для доначисления налогов предприятиям – экспортерам. Такая практика негативно влияет на экспортную деятельность, которая и так крайне ограничена производственными и логистическими факторами. Увеличение налогового давления может разрушить ту хрупкую основу, на которой держится украинская экономика с начала войны.

Поиск баланса

Есть факторы, на которые невозможно повлиять (например, рыночную конъюнктуру или цена на энергетические ресурсы). Однако препятствия, связанные с внутренним регулированием, устранить можно, поскольку все эти вопросы находятся в компетенции государственных органов. Решение регуляторных проблем позволит экспортерам работать и продолжать поддерживать экономику Украины.

Учитывая то, что война перешла в затяжную фазу, Украине очень важно сохранить реальный сектор экономики, который будет поддерживать экономику сейчас и обеспечивать послевоенное восстановление в перспективе. Для этого государству необходимо найти баланс между решениями, связанными с целями краткосрочного выживания и целями долгосрочного развития.

Источник: https://gmk.center