Регулирование трудовых отношений: новый законопроект №5371

Верховная Рада 12 мая приняла за основу предлагающий изменения законопроект №5371 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по упрощению регулирования трудовых отношений в сфере малого и среднего предпринимательства и уменьшению административной нагрузки на предпринимательскую деятельность».

Законопроект разработан во исполнение решения Национального Совета Реформ при Президенте Украины от 19 марта 2021 г. общественной организацией «Офис простых решений и результатов» совместно с народными депутатами, бизнес-ассоциациями «Украинский Совет Бизнеса» и «Союз Украинских Предпринимателей» и при технической поддержке экспертов программы USAID «Конкурентоспособная экономика Украины» для урегулирования проблем, требующих немедленного решения.

В Украине хотят ослабить требования к работодателям в части соблюдения Кодекса законов о труде (КЗоТ). Те предприятия, на которых трудоустроено до 250 сотрудников, получат возможность договариваться с ними об индивидуальных условиях работы, даже если таковые будут ухудшать положение рабочего по сравнению с нормами Кодекса. Индивидуальные условия в договорах можно будет составлять также всем предпринимателям с работниками, зарплата которых превышает 8 минималок.

Сторонники инициативы аргументируют необходимость ее принятия тем, что жесткие требования отечественного трудового законодательства мешают как развитию бизнеса, так и косвенно нарушают права самих работников – ведь предприниматели, которые не могут выполнить условия КЗоТ, в итоге избегают официального трудоустройства. Либерализация данной сферы приведет к выходу из тени значительной части рынка труда, рассчитывают авторы идеи.

Противники реформы опасаются, что в том случае, если законопроект станет законом, его нормы на практике приведут к дискриминации работников, которым, ввиду их фактической неравноправности по отношению к работодателю, можно будет навязать и более длительный рабочий день, и меньшую от гарантированной законом заработную плату.

Хотя в самом документе оговаривается, что при составлении индивидуальных соглашений должны учитываться действующие законодательные требования перед, к примеру, минимальным уровнем оплаты и количеством отпускных дней в году.

Важность законопроекта

Проект закона предусматривает изменения и дополнения в:

• Кодекс законов о труде Украины
• Закон Украины «Об охране труда»
• Закон Украины «Об отпусках»
• Закон Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»

Принятие и реализация норм законопроекта должно:

• способствовать модернизациии приведению устаревших методов государственного регулирования трудовых отношений в соответствие с современными рыночными условиями и особенностями труда;
• уменьшить бюрократическую нагрузкуна работодателей и создать экономические стимулы для детенизации занятости.

В то же время следует отметить, что в очередной раз, при внесении изменений, не принимается во внимание важность принятия Кодекса в новой редакции.

Перспективные изменения в регулировании трудовых отношений

1. Договорный режим регулирования трудовых отношений(ч. 5 ст. 49
   Главы III-Б)

Применяется к трудовым отношениям, возникающим между:

• работником и работодателем, являющимся субъектом малого или среднего предпринимательства с численностью работников за отчетный период (календарный год) не более 250 человек;
• работодателем и работником, размер заработной платы которого составляет в месяц более 8-и размеров минимальных заработных плат.

Договорный режим регулирования трудовых отношений (далее договорный режим) – это возможность определения непосредственно трудовым договором индивидуальных условий труда работника. Договорный режим может на добровольных началах применяться в отношениях между работниками и работодателями, которые имеют право на его использование.

2. Новые особенности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков и отпусков без сохранения заработной платы в условиях договорного режима:

• По просьбе работника ежегодный отпуск может быть разделен на части любой продолжительности или предоставлен на его полную продолжительность с учетом установленных Кодексом законов о труде Украины норм продолжительности ежегодных отпусков.
• По семейным обстоятельствам и по другим причинам работнику может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы на срок более 15 календарных дней в году, если такое условие предусмотрено трудовым договором.
• Заработная плата за все время ежегодного отпуска выплачивается не позднее первого дня отпуска.

Конкретный период предоставления ежегодных отпусков согласовывается между работником и работодателем.

3. Заработная плата выплачивается не реже одного раза в месяц(новая ст. 49-7).

• В условиях договорного режима регулирования трудовых отношений размер заработной платы определяется трудовым договором с учетом установленного законом минимального уровня оплаты труда.
• Заработная плата выплачивается работникам в сроки, определенные трудовым договором, но не реже одного раза в месяц (новая ст. 115).
• По соглашению сторон, размер заработной платы работника может определяться в иностранной валюте с указанием эквивалента ее суммы в денежной единице Украины.

4. Определяется порядок прекращения трудового договорав условиях договорного режима, в т. ч. прекращения трудового договора по инициативе работодателя с выплатой компенсации работнику(новая ст. 49-8).
5. Установление требования по ведению и предоставлению субъектами хозяйствования документов по вопросам, которые урегулированы трудовым договором, не допускается(новая ст. 49-5).

Таким образом, прямого требования по ведению документации по вопросам, урегулированным трудовым договором, субъектами хозяйствования законодательством не предусмотрено.

6. Договорный режим не распространяется на трудовые отношения, возникающие между работниками и работодателями, которые являются юридическими лицами публичного права(новая ст. 49-5).
7. Полномочия профсоюза сужаются, тем самым упрощаются процедуры.

Уточняется порядок осуществления отдельных полномочий выборным органом первичной профсоюзной организации в условиях договорного режима (ст. 38). Например, согласие выборного органа первичной профсоюзной организации на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с работником, который является членом действующего на предприятии профсоюза, не требуется, если такое условие предусмотрено трудовым договором.

8. Определяются основные регулирующие функции, существенные условия и порядок заключения трудового договора в условиях договорного режима(новая ст. 49-6).

• По взаимному согласию работника и работодателя может заключаться бессрочный или срочный трудовой договор.
• Условия договора устанавливаются с соблюдением прав и гарантий, предусмотренных Кодексом законов о труде Украины.

9. Ухудшение существенных условий труда

• Работодатель обязан уведомить работника об ухудшении существенных условий труда установленным трудовым договором способом не позднее, чем за два месяца.
• Необходимость уведомления работника об изменении существенных условий труда, не связанных с их ухудшением, определяется по договоренности сторон при заключении трудового договора.
• Предполагается прямой запрет принуждения работника к заключению трудового договора, содержащий условия, по которым между работником и работодателем не достигнуто взаимное согласие (новая ст. 9).

Источник: https://ubr.ua