Действующее трудовое украинское законодательство уже давно нуждается в комплексном совершенствовании.
До начала широкомасштабного военного вторжения российской федерации в Украину 24 февраля 2022 года Верховная Рада Украины приступила к адаптации трудового законодательства Украины к законодательству ЕС.
Этот процесс был обусловлен не только цивилизационным выбором государства стать членом Европейского Союза, но и необходимостью обеспечить всестороннюю защиту интересов субъектов трудовых правоотношений в рыночных условиях независимой Украины.
В частности, парламент уже усовершенствовал правовое регулирование удаленной работы, предусмотрев внесение в Кодекс законов о труде двух отдельных видов работы – дистанционной и надомной. Также Верховная Рада Украины ввела учет трудовой деятельности в электронной форме и возможность автоматического назначения пенсии без обращения лица и т.д.
Сейчас перед Верховной Радой Украины стоит вопрос не только о приспособлении норм законодательства о труде в Украине к лучшим европейским образцам, но и о его актуализации в соответствии с вызовами военного времени.
Так, с 24 февраля 2022 года Верховная Рада Украины приняла ряд новых Законов, обеспечив, в частности, защиту прав работников и работодателей в условиях войны, возможность трудоспособного населения переквалифицировать свою деятельность в соответствии с имеющимися вакансиями на рынке труда, а также упростив получение гражданами пособия по безработице.
Предоставляем информацию о соответствующих новых Законах Украины:
Закон Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» за реестр. № 2136-IX
Закон защищает права наемных работников на труд на безопасных территориях и получение заработной платы в период и после завершения режима военного положения.
Ввиду указанного, новым Законом предусмотрен ряд особенностей правового регулирования трудовых отношений в условиях военного положения, например:
Также Закон защищает граждан, находящихся в отпуске по беременности и родам и отпуску по уходу за ребенком от расторжения с ними трудового договора по инициативе работодателя на период действия военного положения.
Новые нормы трудового законодательства также предусматривают утверждение прав граждан на получение заработной платы в условиях войны.
Согласно положениям Закона, заработная плата в период военного положения должна выплачиваться на условиях, определенных трудовым договором. При этом работодатель должен принимать все возможные меры по обеспечению реализации права работников на своевременное получение заработной платы. Невозможность своевременно выплатить заработную плату из-за боевых действий не освобождает работодателя от обязанности выплатить заработную плату. В то же время срок выплаты заработной платы может быть отсрочен до момента возобновления деятельности предприятия.
Также Закон определяет возможность приостановления трудового договора, что не приводит к прекращению его действия или расторжению. Следует отметить, что возмещение заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат работникам на время приостановления действия трудового договора в полном объеме возлагается на государство, осуществляющее военную агрессию против Украины.
Закон действует во время военного положения, введенного в соответствии с Законом Украины «О правовом режиме военного положения», и теряет силу с момента прекращения и отмены военного положения, кроме части третьей статьи 13 этого Закона, которая теряет силу с момента завершения выплаты государством, осуществляющим военное состояние агрессию, возмещение заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат работникам.
Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины о функционировании сфер занятости и общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы во время действия военного положения» за реестр. № 2220-IX
Закон упростил условия получения статуса безработного для внутриперемещенного лица, а также лиц, находящихся на территориях, на которых ведутся боевые действия, у которых не расторгнуты трудовые договоры с работодателем.
Также упрощена возможность получить пособие по безработице во время военного положения. Помощь можно получить без личного посещения центров занятости. Украинцев, оказавшихся на временно оккупированных территориях, не будут лишать статуса безработного и выплат, даже если они не могут дистанционно пообщаться с работниками центров занятости.
Максимальный размер пособия по безработице составит 1,5 минимальной зарплаты, а выплаты обеспечат переселенцам даже при отсутствии у них документов.
Также программа помощи распространится и на тех, кто потерял часть зарплаты из-за остановки или сокращения производства.
Благодаря Закону Правительство сможет внедрять дополнительные виды государственной поддержки переселенцев, безработных и работодателей. В частности, компенсировать затраты на оплату труда для работодателей, кто трудоустраивает переселенцев, а также предоставлять финансовую помощь безработным для начала предпринимательской деятельности.
Законом также уточнено содержание понятия «частичная безработица».
Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о функционировании национальной системы квалификаций» (проект Закона за реестр. № 4147), ожидающий подписи Президента Украины.
Цель Закона – стимулирование развития национальной системы квалификаций и формирование открытых институций, действующих в пределах этой системы. С этой целью в Кодексе законов о труде Украины закреплены понятия «профессия» (вид занятий), «профессиональный стандарт», «трудовая функция», «профессиональная квалификация», «частичная профессиональная квалификация», «реестр квалификаций (порядок его ведения)» и т.д..
Законом урегулированы вопросы разработки, утверждения и введения в действие профессиональных стандартов, что будет способствовать формированию современных требований к профессиональным знаниям и умениям работников, а также будет способствовать устранению устаревших требований и бюрократических процедур на рынке труда.
Законом установлено, что профессиональные стандарты могут разрабатываться: работодателями, их организациями и объединениями, органами государственной власти, научными учреждениями, отраслевыми советами, общественными объединениями и другими заинтересованными субъектами.
Кроме того, предусмотрено, что профессиональные стандарты утверждаются их разработчиками.
Законом Кодекс законов о труде Украины дополнен предложением, которое предусматривает, что в трудовом договоре могут устанавливаться условия выполнения работ, требующих полной и/или частичной профессиональной квалификации, а также условия выполнения работ, которые не требуют какой-либо квалификации.
Законом закреплены положения о полномочиях Национального агентства квалификаций, полномочий его председателя и членов.
Также закреплены положения о деятельности отраслевых советов по разработке профстандартов. В частности, относительно их состава, задач и полномочий.
Изменениями Закона Украины «О занятости населения» предусмотрено, что зарегистрированные безработные должны присваивать/подтверждать или признавать свою профессиональную квалификацию исключительно в аккредитованных квалификационных центрах за счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы.
По апрельским данным социологической группы «Рейтинг» наблюдается постепенный рост количества возвращающихся к работе украинцев. Пока среди тех, кто имел работу до войны, продолжают работать 59% (в марте таких было 46%). В частности, возросло количество работающих в привычном режиме (с 23 до 32%). 24% работают частично или удаленно, а 3% – начали работать на новой работе.
Больше тех, кто сейчас работает, среди жителей западных и центральных областей (около 60%). Среди южан работают 52%, сразу – около 40%. Постепенное восстановление занятости наблюдается в центре, юге и востоке Украины. В то же время на западе с начала апреля ситуация стабилизировалась.
Следует отметить, что две трети респондентов, потерявших работу в результате войны, готовы сменить место работы. 58% респондентов не прочь переквалифицироваться на другую профессию, а 49% – готовы работать в другом регионе страны. Больше тех, кто готов изменить свою профессию и место работы среди жителей восточных регионов.
Экономика Украины будет восстановлена вопреки разрушительным влияниям войны России против Украины, как безусловно будет утверждена территориальная целостность и суверенитет Украины.
Верховная Рада сделает все для максимально комфортной работы бизнеса и работающего населения в условиях военного положения.
Комитет по социальной политике и защите прав ветеранов продолжает работу над государственной политикой в сфере регулирования трудовых отношений и занятости населения, рекомендуя парламенту необходимые законопроекты для принятия. Ведь конечная цель реформ в сфере трудового права – защита права кормильца на труд, обеспечение возможности достойного уровня жизни граждан, в соответствии с правами, потребностями и интересами Человека.
Источник: Верховная Рада Украины
