Аналітичний центр Easy Business за підтримки проєкту UCORD провів дослідження та на його основі підготував матеріали  про міжнародний досвід місцевих та регіональних влад у використанні фондів для відновлення: уроки та рекомендації для України.

Матеріали присвячені пошуку ключових уроків для України на шляху до євроінтеграції. Вони не лише показують, як ефективно використовувати кошти ЄС, а передусім аналізують, як побудувати спроможну систему управління фінансами на місцевому та регіональному рівнях.

Багато викликів, з якими стикається Україна, є спільними і для інших країн: це питання людського капіталу, координації між різними рівнями влади, інституційної спроможності та бюрократичних процедур. Для аналізу були обрані Румунія, Хорватія, Боснія і Герцеговина та Албанія — країни, які нещодавно вступили до ЄС або є кандидатами, та мали досвід відновлення після війни чи стихійних лих.

Особлива увага приділяється агенціям регіонального розвитку (АРР), які, зокрема, виступають посередниками між центральною владою та громадами, допомагаючи формувати регіональні програми, готувати проєктні заявки та реалізовувати проєкти.

Досвід показує, що ефективне використання коштів можливе лише за умов децентралізації, розвитку спроможності місцевих кадрів, належного фінансування  та чіткого визначення мандату АРР.  Для України важливим висновком є те, що посилення інституційної ролі та ресурсної бази АРР є необхідною умовою для результативного використання фондів відновлення та майбутнього доступу до фінансування ЄС.

Серед ключових уроків, які можна винести для України є наступне:

• Об’єднати всі процеси міжнародної допомоги в рамках єдиної системи управління фінансами;
• Створити кластери співпраці між громадами за територіально-адміністративними чи функціональними підходами;
• Залучити місцеві громади до розробки та планування регіональних стратегій;
• Забезпечити узгодженість та кореляцію регіональних стратегій та наявних принципів ЄС, законодавства, нормативних актів, стандартів, стратегій тощо;
• Провести  “належну перевірку” з урахуванням геопросторового планування та поточної соціально-демографічної ситуації із залученням ОМС, ОГС та НУО;
• Мінімізувати бюрократичні процедури та всіх етапах освоєння коштів як з боку донорів, так і з боку держави;
• Запровадити гнучку та ефективну систему оскарження результатів торгів;
• Розповсюдити посібники для заявників проєктів щодо роботи з ключовими донорськими фондами серед усіх місцевих громад;
• Визначити конкретні послуги АРР для посилення співпраці з місцевими громадами;
• Провести оцінку операційних витрат обслуговування проєкту;
• Посилити потенціал управління допомогою в органах місцевого самоврядування;
• Створити спеціалізовані підрозділи в АРР, зосереджені виключно на управлінні допомогою та не перевантажувати персонал кількома функціями.

Матеріали доступні для ознайомлення за посиланнями:

• Українська версія матеріалів
• Презентація
• Англійська версія матеріалів

Швейцарсько-український проєкт «Згуртованість та регіональний розвиток України», UCORD втілюється за підтримки Швейцарії компанією NIRAS Sweden AB.

Джерело: https://decentralization.ua